《山東省港口條例》已于2009年11月28日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年4月1日起施行。
山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2009年11月28日
第一章 總 則
第一條為了加強(qiáng)港口管理，保護(hù)和合理利用港口資源，維護(hù)港口安全與經(jīng)營(yíng)秩序，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)港口建設(shè)與發(fā)展，發(fā)揮港口在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事港口規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營(yíng)、管理及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
第三條港口建設(shè)與發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)運(yùn)作、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。
第四條港口所在地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將港口建設(shè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的投入，統(tǒng)籌港口物流、倉(cāng)儲(chǔ)和臨港工業(yè)布局，依法保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用港口資源。
鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)港口。
第五條縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的港口管理工作，港航管理機(jī)構(gòu)具體履行管理職責(zé)。
前款規(guī)定的交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)及其所屬的港航管理機(jī)構(gòu)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)交通港口管理部門(mén)。
跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的港口，由省人民政府交通港口管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理。
發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、海洋與漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)以及海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫和海事管理機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工做好港口管理的相關(guān)工作。
第二章 港口規(guī)劃
第六條港口規(guī)劃包括全省港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃。港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全省港口布局規(guī)劃。
編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)合理利用岸線(xiàn)資源的原則，符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、水路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和其他運(yùn)輸方式發(fā)展規(guī)劃以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。
編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證，并依法進(jìn)行節(jié)約能源、環(huán)境影響、安全生產(chǎn)等方面的論證審查。
第七條全省港口布局規(guī)劃，由省人民政府交通港口管理部門(mén)征求省有關(guān)部門(mén)、單位和設(shè)區(qū)的市人民政府的意見(jiàn)編制，經(jīng)省人民政府同意，并按規(guī)定征求國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)意見(jiàn)后，由省人民政府公布實(shí)施。
第八條設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省港口布局規(guī)劃確定的港口功能和規(guī)模，劃定港口陸域和水域規(guī)劃控制區(qū)。
在港口陸域和水域規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)禁止新建、改建或者擴(kuò)建永久性建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。
第九條港口總體規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市人民政府交通港口管理部門(mén)征求有關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn)編制。
主要港口的總體規(guī)劃依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)并公布實(shí)施；重要港口的總體規(guī)劃由省人民政府征求國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)意見(jiàn)后批準(zhǔn)并公布實(shí)施，重要港口名錄由省人民政府征求國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)意見(jiàn)后確定并公布；其他港口的總體規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)省人民政府備案。
省和設(shè)區(qū)的市人民政府交通港口管理部門(mén)可以根據(jù)需要編制港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃的相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
第十條設(shè)區(qū)的市人民政府交通港口管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)港口總體規(guī)劃編制港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府依照法定程序批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)省人民政府交通港口管理部門(mén)備案。
港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，包括港區(qū)功能定位、港區(qū)主要功能布局、港區(qū)陸域布置規(guī)劃、港區(qū)水域布置規(guī)劃、港區(qū)港界劃分及相應(yīng)的港區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃。
第十一條經(jīng)批準(zhǔn)的全省港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃不得擅自更改。修訂或者調(diào)整港口規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。
第十二條在港口規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，必須符合港口總體規(guī)劃和港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第三章 港口岸線(xiàn)使用
第十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照港口規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)和合理利用港口岸線(xiàn)資源。沿海和內(nèi)河干線(xiàn)航道上的港口岸線(xiàn)資源，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于公用碼頭建設(shè)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、支持有條件的自用碼頭提供公共服務(wù)，提高港口岸線(xiàn)資源利用效率。
建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線(xiàn)，應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃，并按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
第十四條建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府交通港口管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交下列材料：
(一)法人證明及法定代表人身份證明；
(二)建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告；
(三)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。
第十五條對(duì)申請(qǐng)使用港口非深水岸線(xiàn)的，設(shè)區(qū)的市人民政府交通港口管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)征求本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后，報(bào)省人民政府交通港口管理部門(mén)征求發(fā)展改革部門(mén)意見(jiàn)后審批，省人民政府交通港口管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
申請(qǐng)使用港口深水岸線(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
第十六條港口岸線(xiàn)使用人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、功能使用港口岸線(xiàn)，不得擅自變更；確需變更的，港口岸線(xiàn)使用人應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府交通港口管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，由原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
港口岸線(xiàn)使用人終止使用港口岸線(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告所在地設(shè)區(qū)的市人民政府交通港口管理部門(mén)，由原審批機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。
第十七條港口岸線(xiàn)使用人應(yīng)當(dāng)自被批準(zhǔn)使用港口岸線(xiàn)之日起二年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)港口等設(shè)施。逾期未開(kāi)工建設(shè)的，港口岸線(xiàn)使用批準(zhǔn)文件失效；但是，因不可抗力或者政府及其有關(guān)部門(mén)的行為造成開(kāi)工建設(shè)遲延的除外。
港口岸線(xiàn)使用人應(yīng)當(dāng)自被批準(zhǔn)使用港口岸線(xiàn)之日起二年內(nèi)按照項(xiàng)目投資總額的百分之三十以上投入建設(shè)港口等設(shè)施；二年內(nèi)未達(dá)到最低投資限額的，應(yīng)當(dāng)于期限屆滿(mǎn)三十日前申請(qǐng)辦理續(xù)期手續(xù)。續(xù)期期限最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。
第十八條在港口規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時(shí)使用港口岸線(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府交通港口管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。書(shū)面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括臨時(shí)使用港口岸線(xiàn)的期限、范圍、用途、恢復(fù)措施等事項(xiàng)。
設(shè)區(qū)的市人民政府交通港口管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理臨時(shí)使用港口岸線(xiàn)申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對(duì)可能影響通航安全的，應(yīng)當(dāng)事先征求海事管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
第十九條臨時(shí)使用內(nèi)河港口岸線(xiàn)的期限不得超過(guò)一年；臨時(shí)使用沿海港口岸線(xiàn)的期限不得超過(guò)二年。期限屆滿(mǎn)確需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)三十日前向設(shè)區(qū)的市人民政府交通港口管理部門(mén)提出續(xù)期申請(qǐng)。續(xù)期期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。續(xù)期期滿(mǎn)后不得再行申請(qǐng)續(xù)期。
臨時(shí)使用港口岸線(xiàn)，不得建設(shè)永久性的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。建設(shè)的臨時(shí)性設(shè)施，岸線(xiàn)使用人應(yīng)當(dāng)自使用期滿(mǎn)后三個(gè)月內(nèi)自行拆除，恢復(fù)岸線(xiàn)原貌。
第四章 港口建設(shè)
第二十條港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。
港口建設(shè)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。
建設(shè)港口工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
港口建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
第二十一條港口建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行法人管理、企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督的施工安全和質(zhì)量保證體系。
國(guó)家和省審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前向省人民政府交通港口管理部門(mén)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；其他港口建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前，向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府交通港口管理部門(mén)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采用節(jié)能降耗、防止污染并能保證工程質(zhì)量的新技術(shù)、新工藝、新材料。
第二十二條港口建設(shè)項(xiàng)目施工時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施和環(huán)境保護(hù)措施，對(duì)航道、防波堤、錨地、航標(biāo)、導(dǎo)流堤、護(hù)岸等港口公共基礎(chǔ)設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修復(fù)。港口建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除港區(qū)內(nèi)的廢棄物。
第二十三條港口建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行試運(yùn)行；試運(yùn)行前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向港口所在地的交通港口管理部門(mén)辦理備案手續(xù)。
港口設(shè)施建設(shè)工程試運(yùn)行期滿(mǎn)后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收；經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。
第二十四條縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)港口總體規(guī)劃組織開(kāi)發(fā)建設(shè)公用港區(qū)，并由開(kāi)發(fā)單位出租經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)讓公用港區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)取得的收入，按規(guī)定納入同級(jí)財(cái)政管理，并全部用于港口設(shè)施的維護(hù)和港口的發(fā)展。
縣級(jí)以上人民政府按照特許經(jīng)營(yíng)方式確定港口設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營(yíng)單位的，應(yīng)當(dāng)與其簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確港口設(shè)施的建設(shè)要求、經(jīng)營(yíng)期限、維護(hù)責(zé)任、公共服務(wù)義務(wù)、保證措施、期限屆滿(mǎn)后設(shè)施的處理以及違約責(zé)任等事項(xiàng)。
第二十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保證必要的資金投入，用于港口公用的航道、防波堤、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)；根據(jù)港口建設(shè)發(fā)展需要，組織建設(shè)與港口相配套的航道、鐵路、公路、給排水、供電、通信等設(shè)施。
第二十六條國(guó)家、省重點(diǎn)港口建設(shè)項(xiàng)目和非經(jīng)營(yíng)性的航道、錨地、防波堤、航標(biāo)、陸島交通碼頭等港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用海，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定免繳或者減繳海域使用金。
因港口建設(shè)項(xiàng)目填海形成的土地，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自填海項(xiàng)目竣工之日起三個(gè)月內(nèi)，憑海域使用權(quán)證書(shū)，向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，換發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)，確認(rèn)土地使用權(quán)。
第五章 港口經(jīng)營(yíng)
第二十七條從事下列港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，具備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，并符合國(guó)家規(guī)定的其他經(jīng)營(yíng)條件，依法取得港口經(jīng)營(yíng)許可證，并辦理工商登記：
(一)為船舶提供碼頭、過(guò)駁錨地、浮筒等服務(wù)設(shè)施；
(二)為旅客提供候船及上下船舶的設(shè)施和服務(wù)；
(三)在港區(qū)內(nèi)為委托人提供貨物裝卸(過(guò)駁)、倉(cāng)儲(chǔ)、駁運(yùn)、集裝箱堆放、拆拼集裝箱以及對(duì)貨物及其包裝進(jìn)行簡(jiǎn)單加工處理等作業(yè)；
(四)為船舶進(jìn)出港口、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶等服務(wù)；
(五)為船舶提供岸電、燃物料、生活品供應(yīng)、船員接送以及提供垃圾接收、壓艙水(含殘油、污水)處理、圍油欄服務(wù)等船舶港口服務(wù)；
(六)從事港口設(shè)施、設(shè)備和港口機(jī)械的租賃、維修業(yè)務(wù)；
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
依照前款規(guī)定，依法取得港口經(jīng)營(yíng)許可證從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，以下統(tǒng)稱(chēng)港口經(jīng)營(yíng)人。
第二十八條從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府交通港口管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。設(shè)區(qū)的市人民政府交通港口管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，作出許可或者不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)港口經(jīng)營(yíng)許可證，并報(bào)省人民政府交通港口管理部門(mén)備案；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并告知理由。
交通港口管理部門(mén)實(shí)施港口經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則。
港口經(jīng)營(yíng)許可證不得轉(zhuǎn)讓、出借和出租。
第二十九條港口經(jīng)營(yíng)人需要變更港口經(jīng)營(yíng)許可證載明事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更手續(xù)。
港口經(jīng)營(yíng)人需要歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理備案手續(xù)；對(duì)歇業(yè)一年以上或者停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定收回并注銷(xiāo)其港口經(jīng)營(yíng)許可證。
第三十條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，為社會(huì)提供安全、公平、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
港口經(jīng)營(yíng)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得向港口經(jīng)營(yíng)人攤派或者違法收取費(fèi)用，不得違法干預(yù)港口經(jīng)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
第三十一條從事港口旅客運(yùn)輸服務(wù)的港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)做好旅客、車(chē)輛以及其他貨物上下船舶的登記、疏導(dǎo)和秩序維護(hù)工作，提供安全、快捷、便利的服務(wù)，實(shí)行嚴(yán)格交接制度。
客運(yùn)船舶不能按時(shí)運(yùn)輸旅客的，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，并會(huì)同承運(yùn)人維持候船秩序，妥善安排滯留旅客，做好旅客疏散、船期變更或者退換票等工作。
第三十二條港口經(jīng)營(yíng)人從事港口作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排搶險(xiǎn)、救災(zāi)和國(guó)防建設(shè)等急需物資的作業(yè)。
第三十三條港口經(jīng)營(yíng)人不得實(shí)施下列行為：
(一)限制船舶代理、貨運(yùn)代理、理貨、船舶物料供應(yīng)等港口配套服務(wù)經(jīng)營(yíng)人及其交通工具進(jìn)入港區(qū)從事合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
(二)強(qiáng)迫服務(wù)對(duì)象接受指定服務(wù)；
(三)違背服務(wù)對(duì)象的意愿附加其他條件；
(四)擅自為交通港口管理部門(mén)或者海事管理機(jī)構(gòu)通報(bào)的違規(guī)船舶提供裝卸服務(wù)。
第三十四條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省有關(guān)港口經(jīng)營(yíng)價(jià)格和收費(fèi)的規(guī)定，在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布經(jīng)營(yíng)服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并使用國(guó)家和省規(guī)定的港口經(jīng)營(yíng)票據(jù)。
第三十五條交通港口管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)港口信息化建設(shè)，科學(xué)整合與共享信息，定期發(fā)布港口公用信息，并為港口經(jīng)營(yíng)人、旅客等提供信息咨詢(xún)服務(wù)。
第三十六條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取有效措施，防止對(duì)環(huán)境的污染和危害。
第三十七條交通港口管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定做好港口行政事業(yè)性收費(fèi)的征收和管理工作，可以根據(jù)需要委托港口經(jīng)營(yíng)人代收港口行政事業(yè)性收費(fèi)。
港口行政事業(yè)性收費(fèi)的繳納義務(wù)人和代收單位，應(yīng)當(dāng)依法繳納或者征收有關(guān)費(fèi)用。
第六章 港口安全
第三十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)港口安全管理工作，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決港口安全管理工作中的重大問(wèn)題。
交通港口管理部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)港口安全的監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定責(zé)令被檢查人立即排除或者限期排除。
港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的港口安全負(fù)直接責(zé)任。
第三十九條交通港口管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法制定應(yīng)急預(yù)案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系。港口發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者出現(xiàn)緊急情況時(shí)，交通港口管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援和處置。
第四十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、氣象、海洋、海事等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立安全信息聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制，及時(shí)為港口經(jīng)營(yíng)人提供安全信息服務(wù)。
港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，及時(shí)接收有關(guān)安全信息。在氣象預(yù)報(bào)未來(lái)一個(gè)航次時(shí)間內(nèi)航區(qū)風(fēng)力達(dá)七級(jí)以上時(shí)，從事港口旅客運(yùn)輸服務(wù)的港口經(jīng)營(yíng)人不得允許旅客、車(chē)輛上船。
第四十一條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在碼頭、倉(cāng)庫(kù)、貨場(chǎng)、候船廳、停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)所配備消防器材和安全檢查設(shè)施。
港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)保持港區(qū)道路交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線(xiàn)準(zhǔn)確、清晰和完好，符合道路交通安全、暢通的要求。
港口經(jīng)營(yíng)人發(fā)現(xiàn)其作業(yè)區(qū)內(nèi)助航標(biāo)志和導(dǎo)航設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第四十二條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依法制定危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，并按規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、交通港口管理部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)備案。
港口發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者出現(xiàn)緊急情況時(shí)，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施防止和控制事故蔓延，避免和減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、交通港口管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和海事管理機(jī)構(gòu)。
第四十三條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)石油化工碼頭、罐(庫(kù))區(qū)、危險(xiǎn)貨物裝卸碼頭和庫(kù)場(chǎng)、港區(qū)內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油儲(chǔ)存庫(kù)等場(chǎng)所，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)，制定安全措施。
從事港口客運(yùn)碼頭、散糧筒倉(cāng)碼頭及筒倉(cāng)和其他非危險(xiǎn)貨物裝卸碼頭經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)可能影響安全生產(chǎn)的因素，開(kāi)展安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，并根據(jù)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論，制定合理可行的安全措施。
第四十四條從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得設(shè)區(qū)的市人民政府交通港口管理部門(mén)核發(fā)的危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)認(rèn)可證；從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的管理和作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得從業(yè)資格證。
港口經(jīng)營(yíng)人不得超越經(jīng)認(rèn)可的作業(yè)范圍從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)。
第四十五條港口經(jīng)營(yíng)人從事危險(xiǎn)貨物港口裝卸、過(guò)駁、儲(chǔ)存、包裝、集裝箱裝拆箱等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)開(kāi)始二十四小時(shí)前，按規(guī)定向所在地交通港口管理部門(mén)報(bào)告。交通港口管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后二十四小時(shí)內(nèi)，作出是否同意作業(yè)的決定，通知報(bào)告人，做好危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的安全監(jiān)督，并通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。未經(jīng)交通港口管理部門(mén)同意，港口經(jīng)營(yíng)人不得進(jìn)行危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)。
作業(yè)委托人不得在委托作業(yè)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物，或者將危險(xiǎn)貨物謊報(bào)為普通貨物。
船舶進(jìn)出港口和載運(yùn)危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港口，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)交通港口管理部門(mén)。
第四十六條遇有旅客滯留、貨物積壓而阻塞港口的，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地交通港口管理部門(mén)。交通港口管理部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，進(jìn)行疏港；港口所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以直接采取措施，進(jìn)行疏港。
港口經(jīng)營(yíng)人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從疏港的統(tǒng)一調(diào)度。
第四十七條港區(qū)內(nèi)遇有海難、火災(zāi)、嚴(yán)重海域污染等緊急情況時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即組織海事管理機(jī)構(gòu)、交通港口管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)等采取有效措施實(shí)施救助，保障人身、船舶、貨物及其他財(cái)產(chǎn)的安全。有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾慕M織和調(diào)度。
第四十八條為航行國(guó)際航線(xiàn)的船舶和移動(dòng)式海上鉆井平臺(tái)提供服務(wù)的港口經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)制訂和實(shí)施港口設(shè)施保安計(jì)劃，定期進(jìn)行港口設(shè)施保安訓(xùn)練，參加港口設(shè)施保安演習(xí)。
交通港口管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督港口經(jīng)營(yíng)人港口設(shè)施保安計(jì)劃的實(shí)施，對(duì)其管理的港口公用基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行保安評(píng)估，并組織港口設(shè)施保安演習(xí)。
�？亢叫袊�(guó)際航線(xiàn)的船舶的港口設(shè)施應(yīng)當(dāng)取得有效港口設(shè)施保安符合證書(shū)；未取得有效港口設(shè)施保安符合證書(shū)的，不得停靠航行國(guó)際航線(xiàn)的船舶。
第四十九條外國(guó)籍船舶和按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)引航的中國(guó)籍船舶，在港口水域內(nèi)航行或者靠泊、離泊、移泊的，應(yīng)當(dāng)向引航機(jī)構(gòu)申請(qǐng)引航；其他船舶在港口水域內(nèi)航行或者靠泊、離泊、移泊的，可以根據(jù)需要申請(qǐng)引航。
引航機(jī)構(gòu)在接到船舶引航申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排持有有效證書(shū)的引航員，按照船舶引航的規(guī)定，為申請(qǐng)引航的船舶提供及時(shí)、安全的引航服務(wù)，不得無(wú)故拒絕或者拖延引航。
交通港口管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)引航機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
第五十條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在車(chē)輛進(jìn)港處、售票大廳、碼頭停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)所的顯著位置公告船舶禁運(yùn)、限運(yùn)的車(chē)輛和物品，并按照規(guī)定對(duì)裝載的車(chē)輛、貨物和乘客實(shí)施安全檢查，及時(shí)排除安全隱患。
港口經(jīng)營(yíng)人發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施，并及時(shí)報(bào)告所在地交通港口管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)或者海事管理機(jī)構(gòu)：
(一)有未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的危險(xiǎn)貨物的；
(二)已申報(bào)的危險(xiǎn)貨物中有性質(zhì)相抵觸的危險(xiǎn)貨物的；
(三)普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物的；
(四)裝載、攜帶、夾帶國(guó)家禁止上船的危險(xiǎn)物品的；
(五)車(chē)輛體積和總質(zhì)量超過(guò)國(guó)家規(guī)定限值或者不符合船舶設(shè)計(jì)要求；
(六)車(chē)輛油箱滲漏或者油箱口密封不嚴(yán)；
(七)車(chē)載貨物綁扎不牢固；
(八)不如實(shí)申報(bào)車(chē)載貨物重量的；
(九)其他可能危及港口安全、船舶安全和運(yùn)輸安全的情形。
第五十一條禁止在港口水域從事下列活動(dòng)：
(一)養(yǎng)殖、種植或者捕撈作業(yè)；
(二)傾倒泥土、砂石及其他廢棄物；
(三)排放有毒、有害物質(zhì)；
(四)擅自進(jìn)行可能危及港口安全的采掘、爆破活動(dòng)；
(五)其他可能危及港口安全的行為。
第七章 監(jiān)督檢查
第五十二條交通港口管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全港口監(jiān)督檢查制度，依法對(duì)港口規(guī)劃的實(shí)施、港口岸線(xiàn)使用、港口建設(shè)和經(jīng)營(yíng)、港口安全生產(chǎn)等活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法情形或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
第五十三條交通港口管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)向被檢查單位和有關(guān)人員了解情況，查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)資料。
監(jiān)督檢查人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。對(duì)檢查中知悉的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)予以保密。
監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況作出書(shū)面記錄，并由雙方負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。
第五十四條交通港口管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法做好港口的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。
從事港口經(jīng)營(yíng)、建設(shè)及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)填報(bào)、提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料。
第五十五條交通港口管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立港口經(jīng)營(yíng)人經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案，對(duì)港口經(jīng)營(yíng)人經(jīng)營(yíng)守信情況、遵守有關(guān)法律、法規(guī)情況進(jìn)行記錄，并定期進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。
第五十六條交通港口管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、信箱或者電子郵箱，接受公民、法人和其他組織的舉報(bào)。對(duì)受理的舉報(bào)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
第八章 法律責(zé)任
第五十七條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，按照其規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由交通港口管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由交通港口管理部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的設(shè)施；可以處五萬(wàn)元以下的罰款：
(一)未經(jīng)依法批準(zhǔn)，建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線(xiàn)的；
(二)不符合港口總體規(guī)劃和港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的；
(三)在港口陸域和水域規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)新建、改建或者擴(kuò)建永久性建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的；
(四)臨時(shí)使用港口岸線(xiàn)建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的。
第五十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由交通港口管理部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)，變更港口岸線(xiàn)使用范圍、功能的，責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，撤銷(xiāo)港口岸線(xiàn)使用批準(zhǔn)文件；
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)，臨時(shí)使用港口岸線(xiàn)的，責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；
(三)轉(zhuǎn)讓、出借或者出租港口經(jīng)營(yíng)許可證的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)港口經(jīng)營(yíng)許可證；
(四)港口經(jīng)營(yíng)人擅自為交通港口管理部門(mén)或者海事管理機(jī)構(gòu)通報(bào)的違規(guī)船舶提供裝卸服務(wù)的，責(zé)令改正，可以處三萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；
(五)港口經(jīng)營(yíng)人超越經(jīng)認(rèn)可的作業(yè)范圍從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；
(六)取得港口經(jīng)營(yíng)許可證的港口經(jīng)營(yíng)人不再具備法定許可條件的，責(zé)令限期整改；經(jīng)限期整改仍未達(dá)到法定許可條件的，依法吊銷(xiāo)其港口經(jīng)營(yíng)許可證；
(七)作業(yè)委托人未向港口經(jīng)營(yíng)人如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)貨物的名稱(chēng)、數(shù)量、適用包裝、危害特性或者在委托作業(yè)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物的，可以處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
(八)繳費(fèi)義務(wù)人未按規(guī)定繳納港口行政事業(yè)性收費(fèi)的，責(zé)令限期補(bǔ)繳；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。
第六十條違反本條例規(guī)定，旅客、車(chē)輛攜帶或者夾帶國(guó)家禁止乘船的危險(xiǎn)物品乘船，拒不聽(tīng)從勸阻的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十一條違反本條例規(guī)定，港口岸線(xiàn)使用人投資建設(shè)港口等設(shè)施逾期六個(gè)月未達(dá)到最低投資限額的，由交通港口管理部門(mén)處以項(xiàng)目總投資額千分之二的罰款；逾期一年未達(dá)到最低投資限額的，處以項(xiàng)目總投資額千分之五的罰款；逾期二年未達(dá)到最低投資限額的，撤銷(xiāo)港口岸線(xiàn)使用批準(zhǔn)文件。
第六十二條違反本條例規(guī)定，港口建設(shè)項(xiàng)目法人未及時(shí)修復(fù)港口公共基礎(chǔ)設(shè)施、清除港區(qū)內(nèi)廢棄物的，由交通港口管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由交通港口管理部門(mén)組織修復(fù)、清除，所需費(fèi)用由港口建設(shè)項(xiàng)目法人承擔(dān)。
第六十三條違反本條例規(guī)定，引航機(jī)構(gòu)無(wú)故拒絕或者拖延引航的，由交通港口管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十四條縣級(jí)以上人民政府、有關(guān)部門(mén)及其工作人員在港口管理工作中有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)不依照規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的；
(二)不依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，造成生產(chǎn)安全事故的；
(三)違反規(guī)定權(quán)限、程序擅自修改港口規(guī)劃的；
(四)參與或者變相參與港口經(jīng)營(yíng)的；
(五)索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；
(六)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處，造成嚴(yán)重后果的；
(七)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第九章 附 則
第六十五條在石油、化工、電力、郵電、糧油、造船、煤炭等專(zhuān)用碼頭從事港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)以及在漁業(yè)港口從事經(jīng)營(yíng)性貨物運(yùn)輸服務(wù)的，適用本條例。
第六十六條本條例自2010年4月1日起施行。2004年5月17日山東省人民政府發(fā)布的《山東省港口管理辦法》同時(shí)廢止。
